2022年1月18日，区委政法委常务副书记钟炎标带队到大沥镇“广佛智城”走访督导，调研各部门、镇街推进房地产全生命周期监管体系工作情况。区农业局局长罗伟海、区住建水利局局长黄健鹏、区委政法委副书记麦建乐、自然资源分局总规划师郭长城等参加了调研督导。

自12月24日召开房地产全生命周期监管体系建设工作动员大会以来，各成员单位迅速召开本镇（街）、本部门的班子会议，深入传达学习有关精神，全面启动各项工作，对所负责的重点案件、所牵头的突出问题及相关政策研究进一步抓紧推进。 




据悉，自然资源分局、区住建水利局等部门，正在制定《佛山市南海区农村集体经营性建设用地及房屋开发经营监管试行办法》等3份文件；区委常委、区委政法委书记麦绍强已经召开了20多场协调会，专题研究部分重点案件，截止1月，全区房地产领域存量重点案件已化解2宗。





重拳出击开展农村集体经营性建设用地入市整治和监管工作

为加强农村集体经营性建设用地入市及房屋开发经营管理，参照国有建设用地监管模式建立农村集体经营性建设用地入市全链条监管机制，区自然资源、住建等相关部门正牵头研究制定《佛山市南海区农村集体经营性建设用地及房屋开发经营监管试行办法》和《佛山市南海区农村集体经营性建设用地项目租赁管理指导意见》，通过建立竞买人资金条件审查机制、项目监管协议制度、房屋租赁合同备案制等制度文件，制定集体经营性建设用地入市各个环节包括入市交易、规划报建、施工报建、开发经营的监管措施，规范我区农村集体经营性建设用地项目租赁管理行为。

区农业农村局制定出台《佛山市南海区农村集体建设用地合同纠纷专项整治方案）》，以防范化解农村集体建设用地重大风险为主线，要求各镇（街道）全面排查和化解我区农村集体建设用地合同纠纷案件，滚动排查可能出现的涉稳隐患苗头，提前介入做好调处，积极协商解决农村集体建设用地合同纠纷，确保我区农村集体建设用地市场平稳健康发展。
区委政法委已印发《南海区加强集体经营性建设用地入市监管专题调研工作方案》，以防范化解房地产领域重大风险为主线，开展集体经营性建设用地入市监管深调研任务，全面把握我区集体经营性建设用地状况，深入分析集体经营性建设用地入市监管制约因素，进一步健全和完善集体经营性建设用地入市监管。


突出问题专项整治成效初显

区人社局、区住建水利局、公安分局进一步完善了联合巡查执法机制，探索解决工程劳务纠纷等突出问题。区人社局就涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安2宗。

区市场监管局印发《佛山市南海区市场监督管理局房地产领域虚假宣传、乱收费问题专项整治工作方案》，部署推进全面排查整治我区房地产领域虚假宣传、乱收费等乱象突出问题，打击乱象中出现的违法行为，规范房地产项目销售、出租、招商行为。


一案一策一专班，做好重点案件攻坚化解行动

已于12月30日印发《南海区涉房地产重点案件包案攻坚化解工作方案》，全面部署开展涉房地产重点案件包案攻坚化解工作。区直单位和属地党委政府作为重点案件的牵头责任单位，要切实履行化解主体责任，落实“一案一策一专班”工作机制，落实落细涉稳重点案件调处化解工作。



钟炎标在会上提出3点工作意见：一是各部门、各镇街要高度重视、强化担当，要有将该工作作为本届最重要工作之一的心态，高位推进，要按照控增量、去存量的要求，共同配合出台相关政策措施；二是各部门、各镇街针对高风险重点案件要多措并举、逐步推进，落实“一案一策一专班”工作机制，以目标导向，倒排时间表，尽快化解案件；三是在区委区政府的指导下，各部门、各镇街要做细、做实、做全房地产全生命周期监管体系建设工作，发扬连续作战的精神、解决问题的勇气、敢于担当的决心，促进房地产领域健康发展，确保社会大局稳定有序。


新闻延展：

12月24日，我区召开了房地产全生命周期监管体系建设工作动员大会，全面部署房地产全生命周期监管体系建设，目标是力争用两年左右的时间对房地产领域风险隐患进行“精准拆弹”，从根本上解决南海当前房地产领域突出问题，建设完善房地产全生命周期监管体系，构建房地产全生命周期监管平台，实现对房地产领域涉稳风险标本兼治，促进房地产业良性循环和健康发展。 

 
△南海区房地产全生命周期监管体系建设工作动员大会现场


近几年，我区房地产领域群体性聚集事件一直处于高位运行的状态。总体呈现涉及人数多、牵涉利益大、矛盾尖锐、持续时间长、化解难度大、社会影响大等特点。由此产生的重复访、越级访等信访问题愈发突出，已经成为影响我区社会稳定大局的最大问题。

在此背景下，在顾耀辉书记亲自点题和指导下，区委政法委牵头联合区住建等部门，制定出台了《南海区房地产全生命周期监管体系建设总体工作方案》（以下简称《方案》）。目标就是要全面排查整治房地产领域各类乱象和突出问题，妥善化解一批存在突出涉稳风险的重点案件，建设完善房地产全生命周期监管体系，构建房地产全生命周期监管平台，实现对房地产领域涉稳风险标本兼治。争取用两年左右的时间，推动2021年前存量的高、中风险涉房地产重点案件100%化解，同时通过专项整治和制度建设专项行动将涉房地产群体聚集事件占比压减至总量的30%以下，从根本上解决南海当前房地产领域突出问题，确保我区房地产市场平稳健康发展。

一是要紧扣“打”、“建”结合原则。“打”就是通过深入开展专项整治，对当前涉房地产领域存在的土地权属纠纷、农村集体建设用地合同纠纷等突出问题和当前存量的涉房地产重点案件，严格落实专项整治措施和突破难点的工作措施，坚决解决一大批风险点，确保重点个案得到妥善化解。

“建”就是通过建设完善制度，对准房地产全生命周期各环节存在的病根，进行系统治理、源头治理，力争通过完善政策制度解决一批普遍性问题，同时搭建起房地产全生命周期监管平台，构建起全生命周期审批工作平台、全生命周期日常监管工作平台、全生命周期风险评估平台“三条线”，对房地产全生命周期监管体系起到数据支撑的作用。

二是要紧盯“去存量、压增量”目标。“去存量”就是针对排查出来的问题楼盘和突出问题，按照“一案一策一专班”、“一类型一策一专班”的工作原则，开展专项整治，对准核心问题，全面整治房地产领域各类乱象和突出问题，妥善化解一批存在突出涉稳风险的重点案件，去除存量的房地产突出风险隐患。

“压增量”就是完善监管政策体系，建立长效工作机制，落实源头预防，补齐各项监管短板，建设完善房地产全生命周期监管体系，构建房地产全生命周期监管平台，实现房地产全生命周期全过程监管，从而达到源头压减房地产矛盾纠纷增量的目标。

三是要紧抓全链条全过程监管治理。各镇（街）、各部门要进一步强化大局意识和“全生命周期”意识，紧紧围绕房地产建设的土地审批上市、建设施工、销售监管、售后管理四个阶段各审批环节和存在的突出问题类型，各司其职、无缝衔接、齐抓共管、依法治理，从源头防范、巡查监管到责任追究等多方面着力，健全完善全链条的监管机制，把“全生命周期监管”的理念和要求真正贯彻落实到从项目规划、到审批建设、最终的售后监管全链条全过程。